北京将继续优先发展公共交通

治堵新政终于出炉 系列措施综合发力

[导读]前日,《北京市关于进一步缓解交通拥堵工作的意见稿》公布并开征民意。昨日(12月14日),北京市交通委向媒体推荐了7名专家,对《意

北京将继续优先发展公共交通

[导读]前日,《北京市关于进一步缓解交通拥堵工作的意见稿》公布并开征民意。昨日(12月14日),北京市交通委向媒体推荐了7名专家,对《意见》进行解读。

近些日子,北京的气温又降了,很冷。然而,在这个寒冷的季节里,京城的车市却不断升温,尤其是北京治堵措施出台前的几天里,似乎用火热都不足以形容车市的“疯狂”。有关专家表示,用“疯狂”来描绘近来的车市行情,已经说明年底火爆购车这种现象是不正常的了。

市交通委副主任李晓松对媒体表示,市民意见将被分给相关部门,最后进行集中采纳。

12月23日,经过3个月的反复酝酿,北京市终于出炉了治理交通拥堵的系列政策。北京市政府发布了缓解交通拥堵的意见。根据意见确定的框架,北京市政府及多个部门同日发布了多个配套文件,包括小客车数量调控暂行规定及《实施细则》、“销售小客车手续”备案、非居住区停车价格调整和外地进京车辆管理措施。传说的摇号购车、限制外地车辆进京、拥堵地区单双号管理等强硬措施均变成现实,出现在政策中。

调控增速获国务院原则同意

据了解,政策出台的那一天,很多4S店工作到深夜。有关专家表示,那天可能是有史以来机动车增长最多的一天。截至目前,北京的机动车总量突破480万辆。北京市交通委认为,如不对小客车数量实施调控,预计2012年总量将达600万辆,届时中心城区将产生严重交通拥堵。

7名专家大部分来自交通学术研究领域。其中不乏国务院参事、政协委员及大学教授等。

北京治堵由传说变为了现实,那么,治堵政策真的是一剂良药和特效药吗?在政策出台的同时,不同的声音已经出来了。

据媒体报道,市委书记刘淇日前在讲话中指出,国务院已原则同意本市关于治理交通拥堵的方案。

系列治堵政策将在未来发挥作用

据这其中的一位专家介绍,他们参与了方案论证过程中的讨论以及对方案意见稿的点评。本次治堵方案的核心是合理调控个人年度小客车增长速度,降低小汽车的使用强度,提高公共交通使用率。“采用无偿原则调控个人年度小客车增长速度”这一条,可以确定是获得了国务院的原则同意。

根据北京市出台的治堵政策,北京市有关专家表示,系列措施未来将从多个方面发挥作用。

有专家表示,治堵方案中的每项大措施,都是经过多次专家论证后才对外公布。有关部门组织了多次专家论证会,每次会讨论都很激烈,都有不同观点的碰撞。

这些治堵政策包括:北京市将制定小客车年度增长数量和配置比例,按摇号方式无偿分配小客车配置指标。北京将继续实施“每周少开一天车”的尾号限行措施以及黄标车限行规定。遇有恶劣天气、重大活动、重要节日等,将适时采取重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施。北京将进一步调整停车收费标准,停车收费调整计时单位将由原来的半小时改为15分钟,分三类地区实行阶梯价格。将严格控制中心城建设总量增量,加快新城建设,有效疏解中心城功能和人口,确保公共交通枢纽场站、公共停车场等交通基础设施用地。北京将加快交通基础设施建设。2015年底前,将新建改扩建478公里高速公路,重点建设京新高速公路、京昆高速公路、京台高速公路、京秦高速公路和京密高速公路等。

相关细则还没最后确定

北京将加大优先发展公共交通力度,加快中心城轨道交通建设,编制完成中心城轨道交通线网加密规划。为改善自行车步行出行条件,北京将建成公共自行车服务系统,建成3万个以上车位的驻车换乘停车场,在地铁沿线规划建设自行车服务系统。北京还将建设新一代智能交通管理系统,包括交通拥堵收费管理系统和停车泊位管理信息系统、出租汽车调度服务系统等,并建立交通信息发布和预警、预报系统,为交通出行提供动态信息服务。

市民关注的“限购”、“限行”和“拥堵费”等,《意见稿》中都没有具体、明确表述。对此,参与讨论的专家表示,“这些问题的细则还没最后确定”,比如讨论过通过“摇号”控制小汽车增长数量、每年调控新增机动车15万辆,“这些都还未定”。

有关专家认为,这些措施的实施将有效缓解京城交通拥堵现状,未来将逐步显出效果来。

市民意见将被分类研究

服务质量欠佳的经销商将被淘汰

对于最为关注的车辆“限购”,《意见稿》只有一句“合理调控小客车总量增长速度,缓解机动车总量过快增长”。对于“限行”和“拥堵费”,《意见稿》只是模糊地提出,“必要时”将对重点路段高峰实施单双号限行、“择机”收取拥堵费。“必要时”是什么时候?“择机”又是什么时机?

北京治堵必然给北京汽车市场带来巨大的影响。有关专家表示,北京汽车销量从今年的80万辆以上降到24万辆,经销商必然会面临洗牌。不过,对正规的4S店来说,治堵政策的出台,也许并不会像一些人渲染的那么惨烈,尤其是自主品牌。因为,很多4S店的卖车利润并不高,为的是走销量。销量提升了,一是厂家的返点高,二是售后这一块的业务也就多。所以,北京的此次治堵,专家认为最先淘汰出局的,是那些售后服务口碑不好的经销商。

对此,市交通委副主任李晓松接受媒体采访时表示,一切还都在征求意见。

汽车专家崔东树表示,治堵措施出台后,从12月24日至明年1月26号推出首批摇号结果前,由于没有存量的摇号中奖群体可以买车,北京经销商将只能满足换购车群体,或者是把车卖给外地用户。这样的购车需求应该下降70%以上。由于换购车的档次较高。估计部分经销店的一半销售人员可以放假1个月,只要剩下一半人员负责接待和交车就可以了。而1月第一批摇号出来后就面临春节,因此目前的绝大部分经销商销售员可能会被辞退,明年看情况再招聘。

李晓松说,这次征求意见,对于年增长的机动车保有量速度有一个调控建议,至于制度设计,一定采用公开、公平、公正、无偿的原则实行。社会各界的建议和意见,将会分给相关部门研究,最后进行汇总采纳。

盼望更明确的细则规定出台

限购令非京籍买车上牌或受限

一位汽车业界专家在自己的博客中表示,此次北京市治堵政策发布,整体上是好的,但还需要进一步细化,且需要考虑更多人的切身利益,保证和弥补那些买得起车而又不能买车的消费者的利益。对于北京市的经销商来说,在服务上提升质量,将会是他们在未来的北京汽车市场上继续盈利的关键。针对全国的汽车工业,该专家则表示,由于北京市政策对北京车市的影响较大,全盘效仿的省市不会太多,因此,北京治堵政策对全国汽车工业本身不会有较大影响。对车企来说,加速二三线城市的布局是它们把握未来的关键。

交通委推荐7专家解读治堵方案,“限车”将从车牌下手

同济大学交通工程系主任杨晓光表示,现在的交通问题并不是用单纯的措施或技术手段就能解决的。杨晓光认为,对一些问题还需要在政策、法规层面,特别是在机制层面上加以明确,比如是否允许拼车?国外不仅有拼车平台,且有相应的服务保障。

意见稿规定:按照“公正、公开、公平”和无偿的原则,合理调控单位和个人年度小客车增长速度,抑制小客车过快增长。

另有业内人士表示,对那些想买车、买得起车而又不能买车的人来说,政策将必然会受到他们更多的抱怨。如何权衡这一部分人的利益,建议政府有更进一步的细则规定出台。

限车辆增速从车牌下手

限制购车会产生新的不公平

“北京限制车辆增长是一定的。”北京市政协委员、市工商联副主席李少华认为,现在道路车流压力已到了不限不行的地步。而方式,则主要是控制增长速度。

针对刚刚出台的治堵政策,中国汽车工业协会首先表示支持北京市综合治理拥堵问题,但对北京市通过限制购买汽车的措施治理拥堵的做法持保留态度。

至于下一步将采取哪些具体措施,李少华表示并没有明确了解到。不过他透露,在缓堵方案研讨期间,与会专家就限制方式有过讨论,部分人支持采用上海拍卖牌照方式,部分人支持排号等办法。但总体意思是在机动车发放牌照上做文章。

中汽协认为,北京市的交通拥堵是多方面原因造成的。一是北京市城市规划不合理,二是交通管理水平有待提高,三是机动车增长较快。机动车的增长并非北京市交通拥堵唯一的原因,限制机动车增量也不应成为解决北京市拥堵的主要措施,他们认为应通过系统的综合治理措施才能根本解决城市的交通问题。

北京年增20万辆较理性

中汽协表示,通过限制购买车辆的措施治理拥堵会产生新的不公平。虽然北京市采取“无偿”摇号的方式,但是相对现有的车辆拥有者,新购车用户的消费受到了限制,明显是不公平的。

柏诚工程技术(北京)有限公司技术总监王江燕认为,北京每年增长20万辆左右机动车比较理性,而采取随机选择措施的目的,是保证均等的机会。购车数量的限制,不仅有助于缓解交通拥堵,对于节能减排也有重要意义。即使北京限量购车,全国的机动车市场需求依然旺盛,汽车产业配置也将会做出相应调整,理性发展。

另外,中汽协还认为,北京限制购买的措施必然会对今后汽车产业的健康发展产生负面影响。由于北京市的“示范”作用,限购有可能扩展到其他城市,将对我国汽车产业的发展产生全局性的负面影响,而汽车产业在国民经济的地位和影响力举足轻重。针对北京市限购措施的实施将可能产生的负面影响,中汽协表示出极大的忧虑。

任何限制都不是好方式

上海治堵不会照搬北京模式

对于网上“车牌摇号”的说法,中国道路运输协会秘书长王丽梅表示,目前来看不会,政府不会轻易采取这样的方式来做这个工作。对于购车也好,出行也好,任何的限制我都不认为是好方式,是不得已而为之。

在北京公布治理交通拥堵新政的同一天,上海举行了城市综合交通规划研究所成立25周年大会。据了解,会上有消息称,上海不会照搬北京的治堵模式,单双号限行等措施不会轻易使用。在后世博时代,上海将通过继续推进公交优先、建设郊区新城等措施,缓解中心城区的交通压力。

措施的核心是要通过基础设施建设、管理的改进和提高,以达到好的实际效果。如果这些工作取得了很好的成效,不一定要采取限制购车量和限制出行等限制性措施。