多项扶持政策即将公布 振兴规划促汽车业飘红

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝1月1日到2日在山东青岛考察时明确表示,钢铁和汽车业的调整和振兴规划已经制定出来,并表示对原来制定的中长期科技发展规划,凡是与经济联系紧密的,都要加快实施。

一份具体涉及按排量减免购置税、鼓励新能源汽车、扶持汽车信贷等内容的“汽车产业振兴规划”近期即将出台。12日,东方证券汽车行业分析师秦绪文向新民网记者表示,汽车产业振兴规划虽然对消费者购车不会有太大影响,但可以缓解汽车业加速下滑的速度。

面对2008年惨淡的销售数字,汽车业并没有绝望,记者从权威部门了解到,一份由国家发改委牵头制定的“振兴汽车产业规划”已经大体完成,涉及一整套扶持国内汽车业的利好措施近期即将出台。中国汽车工业协会有关专家表示,汽车产业振兴规划的出台,无论对于汽车制造商、经销商还是消费者,都将带来实实在在的好处,力促今年车市仍将保持高速的增长,而汽车业也将成为经济振兴的强劲动力。

此前,温家宝总理在12月21日视察重庆一汽车厂时表示,汽车业产业链条很长,是应该大力扶持的重要产业。工业和信息化部部长李毅中也曾表示考虑推出针对汽车业的扶持计划,令市场对利好政策憧憬渐浓。

秦绪文表示,目前1.0-1.6L排量的车销量占比超过50%,消费者结构比较清晰,“受金融危机影响,很多人饭碗可能都保不住了,即使免购置税,也拉动不了多少消费。而对有能力买车的这部分人是利好,可以减少部分支出,但购置税并不是影响这部分人买车的重要因素。”

规划汇集多方意见

振兴汽车规划已初步完成

虽然如此,秦绪文仍指出,整个经济不景气,乘用车、商务车会继续向下走,而汽车业对上下游产业链和就业的影响也非常大,如果汽车产业振兴规划出台,可以缓解汽车业加速下滑的速度,也可以带动就业,长期来看,对新能源、小排量车也是利好。“短期可重点关注一汽夏利、一汽轿车等个股。”

“针对同一行业的多项优惠政策同时出台,这在国内是比较罕见的。”中联汽车交易市场策划部的杨阳对即将出台的规划感到惊讶。

据相关统计数据显示,上个月国产汽车销量再度大幅下降。11月国产汽车销量同比大幅下降14.1%,乘用车销量下降超过10%,而商用车销量则大幅下降20%;出口延续了前8月份以来的负增长;受需求急剧萎缩影响,汽车厂家库存再度走高,厂家库存加上社会库存的总库存量已经处于历史高位。

招商证券汽车分析师汪刘胜则认为,调整汽车购置税对自主品牌的发展来说,犹如双刃剑。“短期利于销量增长,但长期来看将导致合资品牌加速下探产品排量分布区间及向国产产品成本靠近,自主品牌发展空间将持续恶化。”同时,由于全球市场中只有中国市场保持着强劲的增长态势,跨国公司将把最有竞争力的产品推向中国市场,也将把最好的营销人员派到中国市场。因此,2009年中国市场的竞争将异常激烈,自主品牌所面临的环境将异常艰苦。

据了解,振兴汽车产业规划的宗旨是扩大汽车消费,拉动内需,鼓励小排量汽车的发展,鼓励新能源汽车的发展,鼓励汽车产业兼并重组,优化产业结构和产品结构,促进我国汽车工业健康发展。

行业人士指出,发改委已经将汽车产业振兴规划递交给国务院,由于涉及多个部门,需待国务院进行协调并批准后方正式对外公布。据了解,规划的具体内容则包括鼓励消费者购买小排量车、鼓励汽车企业研发自主品牌、减免汽车购置税、燃油税改革、扶持汽车金融、汽车信贷,鼓励汽车企业兼并重组,扶持新能源车、对提前一年强制报废的车辆给予补贴等多项优惠政策。

对于呼之欲出的汽车业救市政策,有消息灵通人士透露,此前中国汽车工业协会、中国汽车流通协会等在去年年底前就已提出了多种方案,呈交给发改委、工信部、商务部等相关国家部委。在广泛搜集听取各方意见后,新年刚过最高决策层就明确表示汽车业振兴规划已制定完成。此前,记者也从工信部了解到:“工信部正在对汽车工业的具体扶持办法紧锣密鼓地制定中,相关方案还在汇总。”

减免汽车购置税成措施重点

有媒体报道称,振兴规划的具体内容包括:分级减免购置税,鼓励新能源汽车发展,扶持汽车金融、汽车信贷,鼓励汽车企业兼并重组,自主品牌车型按一定比例优先采购等。

12月中旬,全国乘用车信息联席会向国家发改委、财政部、工信部、商务部等递交了一份救助汽车业的建议。其中在“如何促进汽车市场发展”中特别提到降低购置税,并设计了两种方案:一是按排量分级征收汽车购置税。二是免收小排量乘用车(排量在1.6升以下)的购置税。有关部门倾向于第二种方案。

尽管规划的细节仍未得到官方证实,但有业内专家分析,根据中央经济工作和农村工作会议的精神,规划的制定将是发改委、工信部、商务部、财政部、科技部等多个部委间联动,因此内容也会涉及方方面面。

业内人士认为,在政府可能出台的诸多措施中,购置税调整或将成为最有力的措施。分析师均认为,购置税的调整,小排量车会最先享受到利好。

拉动内需将成扶持重点

据了解,汽车购置税发生在汽车的购买环节,目前汽车购置税的税率为10%,计算方式为:汽车价格/1.17*10%。(1.17为汽车增值税)。

尽管有消息称,实施振兴规划的投资,一部分来源于预算内投资,包含在此前出台的4万亿元经济刺激计划中,但中国机械工业联合会副会长张小虞认为:“国家预计将从政策、税收上给予优惠支持,而不会是直接的资金支持,更多的应该是产业自救和调整。”